科技立异政策的“最终一公里”怎样走好
合利宝POS办理:全国两会上，不少来自科技界的代表委员都在重视和评论一份关于知识产权审判的方针文件：2月底，由中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于加强知识产权审判范畴变革立异若干问题的定见》（以下简称《定见》）。
《定见》提出，要以完善知识产权诉讼准则为基础，以加强知识产权法院系统建造为要点，以加强知识产权审判队伍建造为确保，不断进步知识产权审判质量功率，加大知识产权司法维护力度，有用遏止侵略知识产权行为。
在代表委员看来，这类方针的相继出台现已在全社会形成了科技立异的氛围，但在国家方针逐级落实到“最终一公里”的进程中，还存在着不少鸿沟含糊、缺少配套的状况：有的科技作用转化项目是依照以前方针执行的，后来方针呈现改变，项目引起争议和质疑；有的项目由于财政报销、人事编制等原因此怠慢脚步；有的项目转化出去了，科研人员却并不敢把相应的收益放到自己的银行账户上。
“（科技立异）全体氛围越来越好，可是由于这些实际中的事例和问题，一些科学家有些忧虑。”全国政协委员、成都理工大学教授许强对本报记者表明，现在科研人员的立异脚步仍会由于“最终一公里”中的问题而遭到捆绑，主张包括公检法在内的有关部门，就一些简单引起争议的问题出台细则。
让科技作用转化没有后顾之虑
“落实和完善立异鼓舞方针。变革科技办理准则，绩效评价要加速从重进程向重结果改变。赋予立异团队和领军人才更大的人资产支配权和技能路线决策权。对承担严重科技攻关任务的科研人员，采纳灵敏的薪酬准则和奖赏办法。探究赋予科研人员科技作用所有权和长时刻运用权。有悖于鼓舞立异的成规旧章，要抓住修正废止；有碍于开释立异生机的繁文缛节，要下决心砍掉。”
听到政府工作报告对科技立异及其作用转化做出了这么直接的要求，全国人大代表、中国科学院沈阳分院院长副主席韩恩厚感到由衷的快乐。他以为，这对鼓舞科研人员立异和转化作用有极大的协助。
“曩昔做科技（作用）转化的人，尤其是树立公司、技能入股的，权益究竟归谁，不是特别清晰，这种状况下就简单呈现胶葛和对立。”韩恩厚表明，政府工作报告针对科技立异中的具体问题提出解决方案，科研人员转化立异的才干和热心将会充沛迸发。
最近几年，韩恩厚所担任副主席的辽宁省科协也与辽宁省政府联手，在一些地市树立科技作用搬运转化分中心，由工作人员深化企业了解需求，让企业了解他们的科研才干，然后协助作用搬运转化落到实处。
不过，他也留意到，在一些科技作用转化项目中，确实还存在着法令确保系统、税务办理系统与实际需求不配套、不适应的状况。而近几年一些影响较大的科技作用转化案子，也反映出科技作用转化的配套法规、财政等系统没有健全等问题。
“只要法令系统和税收方针后续能够跟上，才干让科技人员没有后顾之虑地搬运转化（科研作用）。”他说。
加强知识产权案子审判力气
韩恩厚所谈到的一些影响较大的案子中，“清华付林案”或许是较为典型的一类。
付林原本是清华大学建筑学院建筑技能科学系教授、博导，他所把握的一项技能能够大幅进步发电厂废热的收回量，将其改变为北方供暖的热能，然后削减煤的消耗。在这项科技作用转化的进程中，付林被检察机关以涉嫌职务犯罪为由带走查询，后被正式提起公诉，一项罪名是贪婪形成科研经费丢失220余万元，另一项罪名是挪用公款439万元。
2018年春节前夕，付林处理取保候审后回到家中。但相关的评论在科技界并没有结束。在本年全国两会上，也有来自科技范畴的代表委员指出，在鼓舞科技立异的时代背景下，这类案子对科研人员和科技立异项目的影响很大，假如不能在法令和规矩上判理解、讲清楚，不少科技作用的转化脚步将因此受阻。
全国政协委员、全国信息安全标准化技能委员会副主任吴世忠以为，曩昔我国的知识产权维护和标准系统都存在着缺点，面临现在越来越多的科技立异案子，相应的司法审判才干应该强化。
吴世忠在政协小组讲话中说到，期望司法机关进一步进步知识产权案子的审判才干，建立更多知识产权法庭，培育更多懂得、理解、了解科技立异的法官和检察官，这样才干既维护好科研人员的权利，又掌管社会正义，激活科技立异生机。
吴世忠的这一主张得到了现场不少科技界别委员的附和。有委员以为，对待这类有争议的案子，司法部门应该秉持“疑罪从无”的起点，当心求证，审慎判别。
最高人民法院和最高人民检察院的负责人也在现场表明，将细心记载委员们的定见，提交给司法部门评论、研究。
最高人民法院工作报告中说到，2017年人民法院发布中国知识产权司法维护大纲，各级法院审结一审知识产权案子68.3万件；促进“群众创业、万众立异”，探究在知识产权审判中适用惩罚性赔偿办法；建立了北京、上海、广州知识产权法院和天津、南京、武汉等15个知识产权法庭。2018年，人民法院将完善知识产权诉讼准则，优化科技立异法治环境。
吴世忠表明，进步知识产权范畴的司法审判才干，不仅关系着科研工作者的权利能否得到确保，科技立异的脚步能否加速，也关系着我国能否赢得科技立异范畴的国际司法竞赛。“今日面临科技立异的全球竞赛，国际知识产权官司也会越来越多，但相应的司法、检察方面的维护还不行。”
“最终一公里”亟待准则细则
在触及科技作用转化的事例中，一个令不少科研人员忧虑的细节是，许多鼓舞科技立异、作用转化的方针在逐渐落实到学校或科研院所时，经常在“最终一公里”呈现鸿沟含糊、缺少操作性的状况。
许强向本报记者叙述了他前段时刻的烦恼：做科技作用转化的项目时，同一张发票，拿给不同的财政人员去报销，得到的答复可能是不一样的，对一些财政收支，有人以为合法，有人以为不合法。
“不置可否的细节，让科学家莫衷一是，这阐明还缺少可操作的细则。”许强忧虑的是，假如这些存在争议的细节没有相应的方针阐明，那么科研人员就不敢举动，由于说不清楚一些钱款的运用是否契合规矩。
还有一些时分，科研人员想对科研经费说“爱你”也不简单。许强举例称，许多底层的研究机构对科研经费的办理采纳的是刚性预算，变化地步很小，一个项目的经费假如当年请求下来，财政部门往往会要求当年就要见到作用，这关于一些需求花费较长时刻，或许开端时刻较晚的项目而言并不合理。
此外，由于缺少清晰的细则，一些科研人员对作用转化所发生的收益能否个人处置也心存疑虑。许强表明，虽然国家近年来清晰提出职务发明的科技作用转化所发生的收益中，发明人/团队能够获得不低于一般的收益，但许多人并不敢把归归于自己的收益放到自己的银行账户上，而是向财政部门做出阐明后，依然放在单位的账户上。
他指出，虽然大的方针方向现已清晰阐明转化发生的收益中，有很大一部分是归于个人的，可是现在并没有细则阐明，这部分收益是否能够交给发明人/团队来处置和运用，是否能够由他们投入到下一步的科研中。对此，他很忧虑：“经费不敢用，怎样做好科研？做出了作用不敢转化，有什么作用？”
针对这类财政范畴的疑问，2017年教育部印发通知，要求各地教育行政部门和高校完善兼职兼薪办理准则、科研财政助理准则。许强以为，这一准则本身有利于解放科研人员的生机，但在实践中缺少相应的人事配套方针。
在与其他科研人员的沟通中，他发现许多教授和研究员并非不愿意聘任财政助理，而是很难做到：假如自己外聘一个财政助理，不能确保相应的安全，由于这个岗位把握了许多项目的中心信息；而假如聘任院校内部的财政人员兼职，则更不实际，由于这类岗位在院校内部的编制非常有限。
他以为，财政助理这类准则在推广中，还应该考虑到人事关系等多项要素，而且主管部门应该将更多准则细化，这样才干让科研人员放开手脚去立异。他主张，主管部门对一些存在争议的问题能够先开一个口儿，在必定规模和份额中展开试点，让科研人员看到解决问题的期望。
