抢抓机遇 改革创新 统筹规划深化贵州

合利宝：贵州大力推进养老服务业供给侧改革，抢抓大扶贫、大数据、大生态三大战略行动机遇,坚持政府主导、市场引入、面向全国的养老服务业发展思路，逐步形成政府引导、市场放开、机制灵活、资源汇集的养老服务业发展格局。

转变思路，构建有贵州特色的养老服务业发展格局。提出“一个目标、三大板块、三大平台”的全省养老服务业发展总体思路。“一个目标”，即建设满足人民群众日益增长养老服务需求的养老服务体系，努力打造全国养老基地、世界关注的养老市场；“三大板块”，即推进政府兜底保障养老、居家社区养老、社会化中高端养老服务，事业、产业融合发展；“三大平台”，即构建“贵州省养老服务产业发展基金”投融资平台、“贵州养老产业发展投资公司”发展平台、“互联网+智慧养老”综合信息服务管理平台。

创新机制，聚集社会资源，全力破解制约发展瓶颈。

破解资金短缺难题，创新融资方式。成立规模80亿元的贵州省养老服务产业投资基金。基金的成立，引起广泛关注，工行贵州省分行基金意向认购份额100亿元，建设银行基金意向认购份额48亿元。

破解政策落地难题，创新制度设计。印发《关于支持社会力量发展养老服务业的政策措施》，对扶持社会力量发展养老服务业提出优惠政策。印发《贵州省资助民办养老服务机构暂行办法》《关于鼓励社会力量发展养老服务业的实施意见》，细化落实扶持社会力量发展养老服务业的政策措施。

破解资源分散难题，创新组织领导方式。各地各级民政部门成立养老服务体系建设小组，成立工作专班，全省一盘棋运作，制定细化落实措施，扭转发展养老服务业力量分散、资源分割的局面，形成了统筹推动、集中力量办大事的格局。

深化改革，挖掘不竭动力，推动供给侧结构性改革。

深化“放管服”改革。对法律没有明令禁止的养老服务领域，全部向社会资本开放；将申办养老机构行政审批事项纳入政务服务中心统一办理；将设立养老机构“先照后证”纳入贵州省第一批贵州省工商登记后置审批事项目录。

改革管理运行机制。将省民政厅下属事业单位省社会福利服务中心转企改制成立贵州养老产业发展投资公司，构建发展平台。充分发挥公司在养老产业发展投资、融资、建设、管理、服务等方面作用，使国有资本成为养老行业健康发展的领头羊。

发展智慧养老模式。与贵州广电网络合作构建“互联网+智慧养老”综合信息服务管理平台，实现云平台的业务合作和协同服务。在贵阳市探索建立“民政福云”大数据平台，通过“互联网+”的养老服务模式。将养老机构设立许可纳入民政“数据铁笼”，让权力在“阳光”下运行。

内外协作，凝聚国内外优质资源，促进供需有效结合。

努力争取内资。国家开发投资公司下属国投健康产业投资有限公司与贵州省民政厅签署合作协议，计划在贵州投资不少于40亿元，发展怡养、康养、旅养、医养等新兴产业。

积极争取外资。争取世界银行和法国开发署4.5亿美元以上的联合融资结果导向型贷款，重点支持政府兜底保障养老、居家社区养老项目和省级智慧养老“云平台”建设。建设老年人能力需求评估体系，建立养老服务质量监测评估体系，大力提高行业管理人员的管理能力和从业人员的服务能力。