四川明确：不直接开发票的电商平台不能成为特约商户

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　　近年来，收单市场竞争越发激烈，部分收单机构为扩大市场规模随意放宽商户准入审核要求，未尽职审查商户身份证明文件、经营场所、经营活动等合规性和真实性。有的收单机构默许甚至鼓励接入违规商户，为不法分子虚假申请商户、虚假申领受理终端从事信用卡套现、信用卡盗刷、电信诈骗、为涉黄涉赌平台提供支付结算服务等违法犯罪行为提供便利。

　　因此，为整治收单服务市场乱象，压实收单机构责任，从源头落实商户实名制，防范相关金融风险，有必要制定收单机构特约商户入网的工作指引。

　　为整治收单服务市场乱象，压实收单机构责任，从源头落实商户实名制，防范相关金融风险，中国人民银行成都分行制定了《四川省特约商户拓展指引（征求意见稿）》，向社会公众公开征求意见。

　　《四川省特约商户入网指引》为辖内收单机构拓展特约商户提供入网环节操作指导，对落实商户实名制具有重要意义。

　　《指引》由成都分行支付结算处撰写起草，两次征求意见。第一次向辖内人民银行分支机构征求意见，收到意见20条，合并相同意见后共16条，采纳其中的7条；第二次向辖内银行机构及非银行支付机构征求意见，收到意见138条，去重后共91条，反馈意见主要涉及现场审核、小微商户入网资料、现场调查要求方面，经逐条研究探讨，共采纳其中的30条。支付结算处在第二次征求意见的基础上进行修改完善，最终形成《指引》。

　　支付产业网注意到，《指引》的征求意见稿共23条，第二条即明确特约商户的对象要求。其中，仅提供商品或服务撮合交易且不能为商品或服务交易承担发票开具责任的电子平台经营者不可作为特约商户入网，应以直接提供商品或服务的电子平台二级子商户入网。

　　另外，在入网申请方面，严禁外包服务机构人员代理商户办理入网手续。收单机构应在商户入网前直接与其签署收单协议，明确约定双方权利义务，不得与外包服务机构共同签署三方协议。

　　全文下载：四川省特约商户拓展指引（征求意见稿）.pdf

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