郑功成：尊重社会保障制度的规律

原标题：郑功成：尊重社会保障制度的规律

　　近日，中国社会保障学会换届大会与第六届全国社会保障学术大会在京举行。全国人大常委会委员、中国社会保障学会会长郑功成在演讲中表示，现代化需要社会保障体系现代化，必须尽快促使我国社保制度从长期试验性改革发展阶段走向基本成熟的新阶段。在这样关键的时期，必须尊重社会保障制度的常识并实现理性创新。

　　他特别指出，我国社会保障改革的深化不能违背常识。一是社保制度的建设与改革发展只能是多种因素综合影响的结果，而不可能是某一种因素导致的结果，社会因素决定社保制度的有和无，经济因素决定着社会保障水平的高与低，政治因素决定社会保障发展节奏的快与慢，文化因素决定社会保障制度模式选择。二是社会保障是社会政策而非经济政策，以追求社会发展与社会进步为目标，而不是为经济发展与经济增长服务。三是共建共享、互助共济是社会保障的本质，忽略这一点就不是社会保障，而是市场行为。四是社保是再分配手段，而非初次分配的自然延伸，维护公平、缩小差距是其使命。五是要放在中国特色社会主义制度和党的领导的大背景下进行制度改革。

　　他还指出，社会政策创新不同于科技创新，要更多注重理性，因为社会政策的对象人和社会是极其复杂的系统，容不得折腾。如多层次社保体系的建设，若政府、社会和市场间分工不清、定位不明，则会一损俱损。

（文章来源：经济参考报）

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