阿拉“朋友圈”扩容 这个大都市的雄心看出没？

原标题：试点报告丨阿拉“朋友圈”扩容 这个大都市的雄心看出没？

　　日前，随着甬、台、舟3位主要成员联合官宣，宁波都市区“朋友圈”正式成型。

　　按照量身订制的“人设”，这一都市区将建设成为以开放创新为特色的国际港口名城，打造全球综合枢纽、国际港贸易中心、国家智造创新中心、亚太文化交往中心、幸福宜居美丽家园。空间上，呈现“一主一副四片两带”结构，“一主”自然是甬舟主中心，“一副”台州副中心，“四片”包括宁海象山三门片区、舟山岱嵊片、台州天仙临片、玉温片，“两带”则指义甬舟开放发展带和东部海洋海岛发展带。此外，“朋友圈”范围将进一步延伸至绍兴新昌县、嵊州市等周边区域。

　　历来与温州更为“紧密”的台州，为何会成宁波都市区的“副中心”？作为都市区核心城市，宁波底气如何？宁波都市区，又能否在长三角，甚至全国城市群竞争中脱颖而出？

　　两位新伙伴

　　此次官宣，让试点君感到意外，当属台州“入圈”。

　　从区位上说，台州中心城区显然与温州距离更近。从经济发展特色看，温台民营经济优势较为明显。坊间，温台有CP之称，大家常说“温台地区”“温台模式”，也正是两地“好邻居、好伙伴”关系的体现。就在不久前的3月3日，温州市党政代表团还到台州考察，签署了《温台民营经济协同发展战略合作协议》，表示要联合打造长三角金南翼重要发展极。

　　台州“倒向”宁波，有何用意？

　　事实上，这事早有苗头。早在2006年，浙江“十一五”规划纲要提出，建设杭州、宁波、温州都市经济圈。2016年发布的《长江三角洲城市群发展规划》进一步明确，宁波都市圈包括宁波、舟山、台州三市。

　　2017年时，宁波和台州还签署了战略合作框架协议，计划深度推进产业共融、创新共享、项目共推、平台共建、要素共通，共建全球一流的现代化综合枢纽港、国际航运服务基地和国际贸易物流中心。

　　2019年初出炉的《浙江省大都市区建设行动计划》，正式提出建设包括宁波、舟山、台州在内的宁波都市区，在全省形成杭州、宁波、温州、金义四大都市区。2021年的省政府工作报告，也将“高水平建设宁波、杭州、金义新片区”、“推动甬绍、甬舟、甬台等一体化合作先行区建设”等纳入“十四五”开局工作。

　　试点君从台州相关部门了解到，出于多方面考虑，接轨宁波是他们参与都市圈建设、承接大城市“溢出效应”、分享一体化发展红利的最优选择。

　　确实，2018年宁波GDP就迈入“万亿俱乐部”，2020年地区生产总值达到12408.7亿元，一跃反超无锡，相当于温州1.8倍。

　　当然，温台“焦不离孟”的状态也不可能一夕间瓦解。就在一周前，3月3日，温州市党政代表团到台州考察，签订了《温台民营经济协同发展战略合作协议》，表示要携手打造长三角金南翼重要发展极。北接宁波、南联温州，实现“双重圈籍”，显然正是台州的策略。

　　至于新昌、嵊州两个县市，成为宁波都市区“机动成员”，试点君并不意外。新嵊地区历来与宁波宁海、台州天台联系紧密，它们共同组成了浙东唐诗之路的精华地带。2020年6月，钦寸水库正式实现新昌向宁波通水，也为甬绍合作推动生态资源向经济优势转化，打开了新通道。

　　从模糊概念到行动方案，宁波都市区用了10余年。眼下，随着成员齐聚，都市区一体化协同发展，是否能按下“快进键”？

　　1+1+1>3？

　　都市区成型，既意味着发展空间和潜力提升，也对协调能力提出了更高要求。“一体化发展成效如何，一看核心城市能级，二看各地能否找到协作的‘最大公约数’。”省发规院专家告诉试点君。

　　我们观察宁波都市区版图，作为主中心的甬舟，正是浙江自贸区核心片区，坐拥全球顶级的深水良港——宁波舟山港，2020年完成货物吞吐量11.7亿吨，已连续12年蝉联世界首位。

　　此外，宁波县域经济发达，慈溪、余姚、温岭、宁海等常年占据全国百强县市榜单席位，产业结构合理，制造优势明显，形成了模具塑料、汽车制造、服装纺织等特色产业带，五百强企业、千亿级企业、单项冠军企业密集分布。通过都市区建设，这些优势能更好辐射至周边区域，形成梯次发展空间。

　　但对标“全球综合枢纽”、“国际港贸易中心”、“国家智造创新中心”等目标，甬舟仍有不足。相关研究显示，立足于大都市，制造业科技创新能力不够，产业链供应链安全有待进一步保障，支持港口发展的航运服务业发展不足等是短板有待补上。2020年，宁波新认定高新技术企业1667家，产业技术研究院累计达71家。相比同期的杭州，新增国家高新技术企业2440家，规上高新技术产业实现增加值2448亿元，湖畔实验室、良渚实验室启动建设，之江实验室、西湖实验室纳入国家实验室建设序列，宁波逊色不少。

　　由此看来，不仅周边城市需要宁波，宁波同样渴望更广阔的空间布局。台州的模具塑料、汽车零部件等特色产业，新昌的轴承产业，嵊州的纺织产业等，都和余姚、慈溪、鄞州等地支柱产业相近。试点君相信，通过强强联手、分工合作、资源整合，宁波都市区将以更快速度建成高能级科创平台，形成更完整、更有韧性的产业链条。

　　此外，试点君了解到，对于如何从大港向世界一流强港转型，宁波都市区建设行动方案也有所规划。海上，重点打造环象山港—三门港—台州湾海洋经济平台，陆上，借绍、台连接浙中，进一步打开义甬舟大通道，构筑浙江“一带一路”开放窗口。一片以宁波舟山港为核心的水陆中转、江海联运新空间，有了雏形。

　　眼下，随着宁波都市区建设行动方案公布，一体化发展红利开始释放。3月1日起，宁波、绍兴、舟山、台州公安机关推出户籍业务“跨市通办”服务。也就是说，符合条件的群众，可以在四市范围内任一户籍窗口申请办理3大类33项业务。

　　此外，今年，通苏嘉甬铁路、甬舟铁路等将开工建设，甬台温福高铁将启动前期工作，机场、铁路、高速等将逐步连线成片、连片成网。

　　相比上海、杭州、南京等都市圈动辄七八名成员的规模，宁波都市区大小、尺度适宜，沟通、协调成本更低，建设、合作切口也更好找。试点君期待，这里能为全国都市圈建设提供可参考、可复制的路径。

（文章来源：浙江新闻客户端）

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