全国政协委员解冬：借鉴格莱珉普惠金融经验 发挥妇女在乡村振兴中的作用

原标题：两会 | 全国政协委员解冬：借鉴格莱珉普惠金融经验 发挥妇女在乡村振兴中的作用

　　当前，我国脱贫攻坚战取得了全面胜利，全面推进乡村振兴号角催人奋进，“三农”工作重心发生历史性转移。

　　3月6日下午，全国政协委员、上海市地方金融监督管理局局长解冬在接受《中国经营报》记者采访时表示，脱贫攻坚战首先是摆脱物质贫穷。未来更着重的是乡村振兴，乡村文化建设，乡村底蕴保留。

　　作为地方金融工作者，同时是全国政协妇女界别的委员，除了关注金融市场发展外，解冬全国两会期间还提交了一份《关于借鉴格莱珉普惠金融经验发挥妇女在乡村振兴中作用的提案》。

　　据解冬介绍，格莱珉银行以低收入妇女无抵押创业贷款为切入点，从提升物质创造能力和精神面貌两方面入手，持续增强低收入妇女群体内生能力。格莱珉模式可以使金融扶贫更具体化，对我国乡村振兴工作具有借鉴意义。

　　“普惠金融不应该只是冷冰冰的贷款还款，让金融服务更有温度，是我们的目标。”解冬认为，格莱珉模式是目前全球成功的普惠金融模式之一，如何让格莱珉模式更加符合我国国情并加以推广，从而实现“金融扶持—妇女推动—家庭提升—乡村振兴”这一系列功能完善，相关部门可给予进一步重视和支持。

　　借鉴格莱珉普惠金融模式

　　“作为地方金融工作的政府工作人员，我很早就关注了格莱珉银行模式。”解冬告诉本报记者，“2020年8月份，我去到陕西省安康市的一个村子，考察了建设银行和格莱珉合作的岚皋县‘建行格莱珉项目’。考察过后，我才敢说是对格莱珉模式有了真正的了解。”

　　“在田湾村村委会前的大树下，聚集了全村 100 多名妇女，那是田湾村格莱珉创业项目大会的现场。”解冬回忆道，一位讲当地方言、将全场妇女高效而有序组织起来的女士引起了她的注意。这位妇女叫谢贤梅，是岚皋县的妇联主席。

　　解冬说，谢贤梅对国家政策特别了解，又特别接地气，跟妇女姐妹谈起话来像拉家常似的：“你会发豆芽，你就可以通过这种方式来赚钱，让自己的家庭生活更好。”

　　本报记者获悉，陕西安康将格莱珉项目作为当地妇女工作的核心抓手，仅一年多时间，安康地区已有1000多名妇女获得无抵押创业贷款，孵化“巧妹子合作社”一个，接收入社申请近1000份。

　　解冬说：“格莱珉银行的服务对象是女性，作为地方金融工作局长，同时又是政协妇联界别委员，在上次考察后，我就一直在思索如何借鉴格莱珉模式，发挥金融的力量，实现乡村振兴。”

　　据本报记者了解，格莱珉银行由孟加拉经济学家尤努斯教授创办，采取“五人小组、每周会议、会员公约”运作模式，无需抵押担保，只需建立五人互助小组，进行五天培训即可申请贷款。每周组织中心会议，培训女性创业能力，普及金融、健康、子女教育、传统文化、环保等知识。

　　2019年1月起，格莱珉银行与建设银行在陕西安康、河南兰考等地开展合作，由格莱珉中国公司提供技术支持和日常运营管理， 建设银行提供信贷资金，探索符合我国国情的普惠金融助推乡村振兴和社会治理的有益路径。

　　具体而言，该项目模式依靠国有金融机构，联系地方政府，以妇联为纽带，以妇女(家庭)为中心，以符合社会主义核心价值观的乡规民约为公约，以农民合作社为依托，运用格莱珉理念、技术、体系、方法，将资金、信息、民风、信任等经济社会要素引入农村和社区，提升妇女的自律、规划、创业、心理、管理等各方面能力，确保低收入妇女持续自我成长。

　　相关数据显示，格莱珉模式已在全球41个国家帮助2000万个家庭摆脱了贫困。

　　“格莱珉效应在我国还可继续发挥更大作用。”解冬调研发现，目前，格莱珉项目在中国的实践主要存在三个方面的问题。一是目前覆盖面还较窄。合作机构少，覆盖区域小，发展速度慢，惠及群体不足。二是效果水平参差不齐。国内已开展的共10个项目，扶贫效果差异较大。当地妇联积极支持和参与的项目，效果往往较好。三是宣传力度还不够。除普惠金融领域的业内人士外，国内很少有人了解格莱珉模式的特点，对其理念和运行模式鲜有深入研究，对实践效果也没有进行过全面分析和评估。

　　“社会认知上的误解、政策支持的不足，是目前格莱珉项目推广最大的障碍。”尤努斯基金会顾问葛庆臻先生在接受本报记者采访时坦言，大家把格莱珉模式当成一个小贷模式。但小贷仅仅是一个切入点，技术学习、数据建立、业务联系以及小组会议，这些是她们的内生动力。无论是物质创造能力还是精神面貌，让农村妇女持续自我成长，这实际是乡村振兴社会治理的一个工具。

　　发挥女性在乡村振兴中的作用

　　解冬告诉记者，全国妇联此前曾做过专门针对女性的小额贷款项目，只要有创业需求都可以申请贷款，而且还有一些国家扶贫的贴息政策。这个项目现在不再专门针对女性，我觉得还可以继续在这个领域深耕，因为女性在农村家庭有着她独特的地位。

　　“普惠金融不应该是冷冰冰的贷款还款。让金融服务更有温度，是我们的目标。”在解冬看来，格莱珉模式在贷款还款中，加入了很多人文关怀，比如乡规民约、孝敬公婆、支持农村教育、不让小孩辍学等。在这样的氛围下，全国妇联强调的“让社会主义核心价值观在家庭中生根落地”也就水到渠成。

　　“举个例子，五人小组每周会议是不允许迟到的，这对长期在大山里劳作的这样一个群体，控制不迟到是很困难的。”葛庆臻说，“但她们基本能做到。因为按照规定，超过会议开始时间一分钟，如果有一名组员没到，格莱珉中心经理就必须离开，剩下四位会员等待那一位的到来，并且告诉她：‘今天你迟到，会议择期再开。’这样最多两次，几乎没有会员会迟到三次。”

　　葛庆臻指出，过往我们一谈到帮扶，总会首先给予她们技术培训之类的，但格莱珉模式强调尊重女性。看似简简单单的五人小组会议，妇女们穿上自己的漂亮衣服参加会议，拿起话筒，慢慢养成了自尊自信。“好金融绝不仅仅是管理风险，还必须是社会资产的看守者和社会价值的支持者。格莱珉银行为我们树立了榜样。”

　　“格莱珉模式是金融扶贫攻坚的一个有益补充。”解冬说，格莱珉模式可以使金融扶贫更具体化和更长久。脱贫攻坚目标任务2020年完成，“中央1号文件”明确提出5年过渡期。但这并不意味着2025年以后就不再继续扶贫工作。脱贫攻坚战应该是渗入到我们的日常，农村的脱贫攻坚工作要持续做下去，在不同阶段的关注点不一样。

　　为此，解冬建议，由全国妇联牵头，对格莱珉模式进行实地调研和评估，推进格莱珉模式在目前全面脱贫攻坚工作中，从针对性地帮助女性，从而带动家庭脱贫角度，继续发挥积极作用。

　　“国有金融机构是乡村振兴的重要力量。”解冬还建议，国家金融管理部门积极引导国有金融机构，鼓励与格莱珉银行开展合作，聚焦妇女等低收入群体，加大信贷资金投放，帮助农村家庭进行创业，摆脱贫困现状，提升脱贫造血能力。

　　解冬表示，2021年“中央1号文件”倡导的农民合作社生产、供销、信用“三位一体”合作模式，与格莱珉互助合作、信用为本的运作模式有相似之处，建议也可以加以研究借鉴，通过精神纽带更好促进农民合作社发展。

　　并且，推动格莱珉模式在更广的行业范围中提升影响力。她建议，全国妇联等通过实地调研等多种途径，加强对格莱珉在我国落地的成功经验、典型案例的研究和宣传，充分发挥相关行业协会、农村基层组织等作用，形成多方合力，引导更多社会力量参与，切实推动格莱珉模式在农村妇女及家庭脱贫过程中发挥更大作用。

　　(编辑：孟庆伟校对：燕郁霞)

（文章来源：贝果财经）

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